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为了天大的事

——从水源保护看鼎城的凝聚力

　　我们曾经引以自豪，常德是典型的鱼米之乡！稍稍上了年纪的人，都是喝着沟里、湖里、河里的水长大的。渴了，两手一扒，捧水就喝，再自然不过的事情。时过境迁，能够像城里人一样，喝口洁净的自来水，是农村人的梦想和渴望。

    市委、市政府科学决策，2年之内解决农村饮水安全难题，各地都在快鞭跃马，大规模兴建水厂。建好的水厂，水从何来？不外乎是水库蓄水、外河引水、抽取地下水，倘若这些水源不能得到有效保护，那么确保饮水安全就成了无本之木。在饮用水源地强化水源保护，在输送水体时强化水质检测，是时代赋予水利人的责任。

    每一个人都要喝水，每一个人都强调水源保护的极端重要性，但与自己的个人利益相冲突时，却往往站在了水源保护的对立面，或者对水体处理比较麻木。鼎城人有魄力，敢担当，具有很强凝聚力，将水源保护等具体工作抓得风生水起，受到广大群众的交口称赞。

立下警示牌 水源保护不含糊

    自从走出重建轻管的怪圈，鼎城牢记水源保护这个核心，明文要求坚决做到“一把手”负总责，一名县级领导专门抓，一套班子具体抓，确保工程处处有领导联系，项项有干部负责。

    按照《鼎城区农村饮用水源保护管理办法》、《鼎城区农村生活饮用水源保护管理实施细则》，另外还制定了“联系制度”、“保护区划定及整治工作方案”等文件，明确界定水源保护范围、目标要求、责任单位、责任领导、保障措施。建立建全了日常监督、定期检测、适时公示、联合督办等水源保护长效机制。

    鼎城水源保护的亮点，突出表现在三个方面：一是纳入对乡镇党委政府的绩效考核，让基层动起来；二是所有水库全面解除养殖合同，杜绝投肥养殖，水产经营业主实行人放天养，净化水质；三是将枉水、新老渐河、冲天湖等纳入水源保护范围。

    金陵水库虽然主体在常德经济技术开发区范围内，为确保水质达标，鼎城主动作为，想方设法关闭上游金泉何生猪养殖场。

    水源保护日常监督机制运行良好，每座水库设立警示牌，并公布了举报电话，对举报属实的给予一定奖励。

    水源水质定期检测机制执行到位，接请市水文部门坚持每季度对水库水质取样检测一次，并及时向社会公布监测结果。

    重大污染挂牌督办机制预案在先。坚持以查促改，对一些重大水源污染问题挂牌督办、集中处理、限期整改。区政府制定了农村饮用水安全保障应急预案，成立了应急指挥机构，建立了技术、物资和人员保障系统，一旦发生重大水源污染事件，及时启动应急预案。

    目前，鼎城中型水库、小型水库水质达标率分别高达100%和91.3%，河流和湖泊全部稳定在目标水质。

    出动检测车 水质标准过得硬

    流到老百姓家中的水，水质要好，要达到国家饮用水标准，才是解决饮水安全的落脚点。

    我们不应该回避这样的现实：以前建的老水厂，抽取地下水的，铁、锰等金属含量超标，放出来的水要么有一层“渣子”，要么有一段流的是黄水，就像很久没有放过水一样。即使抽取的是地表水，乡村水厂因设备制约、工艺限制，也难以达到城市水厂的处理标准。

    怎么办？鼎城在强化水源保护的前提下，强化水质检测机制的落实，掀起了一场水质达标攻坚战，轮番攻坚，不达目的不罢休。

    其一，工艺改造。水厂，特别是以前建设的小规模水厂，绝大部分为罐式工艺，水体氧化不充分，基本上只是过滤一下，就进入主管网了。这两年改水，凡是有条件的地方，水利主管部门鼓动他们进行工艺改造，改为曝气式，开始设计只有4层，发现还不够，后来改为7层，水抽上去，像瀑布一样一层又一层下落，达到充分氧化的目的。

    其二，清洗管网。十美堂镇水厂规模小，运行多年，无论怎么整改，开始流的都是黄水，群众很不满意。水厂负责人丁桥富最后想出一法，沿着管网，每隔100米左右开一个节口，一段段冲洗水管中的沉积物，最后让水质达标。

    第三，强化检测。水厂每天自检，包括色度、浊度、嗅和味等感观指标，建立台账，可以随时抽查；水质检测中心每两个月对铁、锰、钙、PH值等24项指标检测一次，并对外公布；区疾控中心每半年对一般化学指标、毒理指标、微生物学指标与消毒相关的指标监测一次，通报监测结果；市水文局每季度对水源保护地水环境进行监测，在媒体上公布结果。目前，区检测中心有检测车一台，检测实验室约120平方米，配备了较高端的检测设备和专业人才，是全省最佳检测中心之一。

　　区水利局农村饮水安全服务中心主任曹辉告诉记者，该区正计划添置相关设备，将农村水厂检测指标由现在的24项扩大到42项。

常念紧箍咒 水厂条件要达标

    水厂建设、水厂管理、水质达标等是一项系统工程，考核的主体无疑是水厂本身。

    以前，水厂经营者要么投了一点钱，要么是村里比较知名的人物，主管部门要对水厂进行严格监管，他们内心里不怎么“买账”，哪像现在一样说话就听，听了就改。区水利局副局长张三忠分管改水多年，尝尽酸甜苦辣，对此有切身感受。

    区水利局局长王成猛说得非常直白：民生工程，不仅要管，而且要管好，管出效果来。

    张三忠说，基于这样的认识，区水利局连续打出一套“组合拳”。相继开展规范管理年、水质达标年和优质服务年活动。谁来具体落实、检查、督促，他们首先搭建管理平台，成立农村供水协会，下设25个分会，由协会组织实施，达到自我管理的目的。

    协会组织：定期不定期组织会员单位、个人进行经营管理、水质检测等方面的培训、交流。

　　协会召集：每年开展2次“水厂运营、制度建设、财务状况、优惠政策落实、水质检测与监测、资料整理、环境整洁”等目标管理考核，协会成员相互打分，奖优罚劣，连续3年考核不合格者，取消其经营权。

协会落实：凡千吨万人以上水厂，必须配备视频监控系统，生产厂区24小时实行多点监控。部分水厂严格实行生产、生活分区管理。所有水厂生产区设立“生产重地、禁止入内”警示牌。取用地表水的水厂，落实水厂巡查和群防群控措施。

常念“紧箍咒”，相互之间比、学、赶、帮、超的氛围格外浓厚，谁都不愿落后摸“猪尾巴”，各个水厂软件、硬件迅速提升，向规范化方向迈进，其中有25个水厂成为球探体育比分示范水厂，绝大部分为花园式水厂。

招招鲜，满盘活。鼎城人克难奋进，在承受2013年特大干旱折磨、2014年遭受特大高洪洗礼的不利局面下，始终与市委、市政府的决策保持同步，竭尽全力推动农村饮水安全建设，圆满完成这一艰巨任务，无疑是其强大凝聚力的又一例证。

　　向鼎城人民致敬！

注：《常德日报》2015年8月2日、3日、4日连续头版报道